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2007年12月28日，杭州寒风凛冽，但梅苑宾馆会议室内却气氛热烈，永嘉、青田两县野坑山山林纠纷协调会正在这里举行。在浙江日报、浙江卫视和本报等媒体记者照相机闪光灯、摄像机外景灯的闪耀下，青田县东源镇平溪村村委会主任章春波和永嘉县西岙乡柴皮村村委会主任麻锡观的手紧紧握在了一起。章春波激动地说：“别看相隔才10多公里，今天却是我们两个村42年来的第一次握手！以后两个村的村民又可以互相往来了，走亲戚时再不用偷偷摸摸了。”
两个相隔仅10余公里的村庄，为何42年来形同陌路，以致村民们相互走亲戚都要偷偷摸摸？两个村委会主任一次看似普通的握手，为何会引起众多媒体的关注？事情还得从一片名叫“野坑山”的山林说起。
方圆1400亩的野坑山地处永嘉和青田两县交界处，山上杉木林长得郁郁葱葱，各类杂木枝繁叶茂，林木蓄积量约为5000立方米。然而，正是这片野生动植物资源丰富的山林，造成了柴皮村和平溪村村民们几十年的纠纷。
柴皮村和平溪村本来都属于青田县上横乡行政区域内，土改时由于工作疏忽，野坑山的山林土地证由青田县政府重复登记给了他们两个村。1965年，有关部门把“插花”在永嘉行政区域的柴皮村划入了永嘉县。而此时，林木价格不断上涨，两个村为了山上林木的归属，矛盾冲突不断。到1982年，矛盾激化。“当时我们村的4个村民上野坑山砍柴，平溪村的村民认为我们是上山偷树，叫了几十个人来阻止我们。"在柴皮村当了20余年村干部的麻锡观对那起纠纷记忆犹新。那时情况非常混乱，结果在对峙中，柴皮村的一个村民失足掉进了河里，意外身亡。这下子，一边说那个村民是被平溪村的人打死的，另一边说他是自己跌入河里淹死的，在公安机关调查取证无果的情况下，双方仇怨越积越深，两个村便彻底断绝了往来。
一些不法分子乘机上山偷砍林木，使得山上的林木不断减少。村民们看在眼里、急在心里，他们纷纷打报告、写申请，要求有关部门妥善解决此事。期间，省、市、县各级政府和有关部门多次调解，但由于情况复杂，当事双方当时的对立情绪又严重，调解都没有结果。2002年，野坑山山林纠纷案被列为全省十大热点、难点山林纠纷案例之一。
从发生矛盾的1965年到双方紧紧握手的2007年，平溪村和柴皮村的这起山林纠纷持续了整整42年。有关部门是用什么“金钥匙”，打开了村民们心中的“锈锁”，使两个村的村委会主任实现了“第一次握手”呢？
说起解决这起久拖不决的山林纠纷，各级政府和有关部门花了不少精力。先是省政府、省林业厅和永嘉、青田县委、县政府进行了多次沟通协调，还建立了县领导包案制度，两县领导20多次深入乡村做群众工作。在不断的说服、解释、磨合中，双方当事人逐渐接受了这个解决方案：野坑山山林权属由双方对半划分，上部林地所有权归青田平溪村所有，下部林地所有权归永嘉柴皮村所有；确定划给柴皮村的林木依法一次性流转给平溪村，流转期限为50年，费用为100万元；青田县政府支持柴皮村公益事业发展项目资金50万元；流转后，山林的安全问题由永嘉、青田两县林业局共同牵头组织人员，共同负责。“村民们对协议非常满意，我们打算对野坑山进行开发。”平溪村党支部书记黄臣标说，村里已经有一个计划，在林地里种些经济作物，条件成熟后还可开发乡村旅游，要把它建成平溪村的“致富林”。“我们柴皮村地处山区，2007年村民人均纯收入仅2400来元，村集体经济收入一分钱也没有。现在有了这150万元钱，我们可以放开手脚建设新农村了。”纠纷解决了，柴皮村村委会主任麻锡观也很开心，“农田水利基础设施建设、村庄整治等都可以开展了，村民的生活会得到极大的改善。”
【记者附记】 采用林权流转方式解决山林纠纷，在我省尚属首例，省政府副秘书长、省山林纠纷领导小组组长俞仲达和省林业厅厅长楼国华对此充分肯定。俞仲达说，我省目前尚有868起山林纠纷尚未得到解决。野坑山山林纠纷案所采用的创新办法，为我省山林纠纷的解决探索出一条新路，值得借鉴。
（袁 卫）
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